Licitaciones públicas para el desarrollo de software en Cuba

Puede ser que esté equivocado, y así quiero comenzar esta entrada dejando esto claro, pero me parece que en Cuba el software no se licita de manera pública, al menos no se de un registro de licitaciones ni he leído de alguna licitación hecha.

Entiendo por licitación pública de un software aquel procedimiento donde una empresa tiene un problema X en su negocio y ha identificado que necesita automatizar determinadas actividades para darle solución al problema X, así que lanza una oferta pública buscando quien pueda implementarle un software que le resuelva la situación y a través de un procedimiento que puede ser estándar o no, determinar partiendo de varios criterios quien es el que mejor puede resolver su problema teniendo en cuenta los temas técnicos y económicos.

Los pasos pueden variar pero en una licitación no deben faltar los siguientes:

  1. La empresa teniendo claro el problema a resolver, debe hacer un RFP, Request For Proposal, donde explique quizás un poco por arriba inicialmente cual es el problema que tiene y cúal ellos creen puede ser una posible solución técnica. Pidiendo que aquellas empresas interesadas manden su portfolio de soluciones y capacidades técnicas. Este podría ser un primer filtro.
  2. Partiendo del listado inicial de empresas que aplicaron a la solicitud realizar un primer corte usando determinados criterios de selección como puede ser la confiabilidad, años de experiencia, dominio del sector, etc, etc…, y al grupo seleccionado entregarles todo el RFP detallado a nivel técnico, previo acuerdo de confidencialidad,  y solicitarles que:
    1. hagan una prueba de concepto, PoC, donde demuestren que tienen la capacidad técnica para darle solución al problema entregándoles una parte del problema para que lo resuelvan. Deben resolverlo en determinado tiempo y cumplir con determinadas métricas. Y además deben justificar la arquitectura, tecnología y la manera en que implementaron la PoC.
    2. entreguen una estimación en h/h del esfuerzo requerido de manera general para darle solución al problema completo.
    3. entreguen una propuesta del monto del proyecto y de los hitos que se deberán cumplir.
  3. Con los resultados del punto anterior ya la empresa tendrá varias PoC con soluciones a parte de su problema, y una idea clara del tiempo y costo que propone cada empresa licitante. Ya llegado a este punto es decidir cual de las empresas es la que gana la licitación. O bien pueden realizar otra iteración con una selección menor de participantes para determinar algún otro tema de interés para la empresa.

Ahora bien, no todas las empresas son capaces de conducir una licitación, bien porque no tengan personal técnico calificado o porque no quieren meterse en ese tema. Aquí se puede generar un nuevo rol de “gestor de licitación” y podría ser una empresa o persona natural la que se encargue de ser el punto 0. O sea este “gestor de licitación” podría ir a la empresa que tiene el problema X, entender el problema, elaborar una arquitectura de alto nivel con las tecnologías, herramientas y lineamientos para darle solución al problema e incluso elaborar el RFP. Luego junto con personal de la empresa sería quien filtraría en el punto 1 y en el punto 3, para quedarse con una empresa que de verdad pueda asumir el proyecto y llevarlo a buen término.

Este tipo de rol resulta interesante, pues se genera una nueva oportunidad de trabajo que bien puede acompañar o no durante el desarrollo de todo el proyecto, y que puede suplir una carencia que dispongan aquellas empresas que no tengan un equipo de informáticos fuerte.

El tema al día de hoy, estoy asumiendo que esto no se hace en Cuba, es que las empresas que necesitan aplicaciones:

  • No saben si la empresa que contrararon tienen la suficiente capacidad técnica o la experticia para desarrollarles un software de calidad.
  • No saben si se cumplirán con los tiempos de desarrollo, o si existe otra empresa que pudo haber desarrollado lo mismo o mejor en menos tiempo.
  • No saben si la solución les podría haber costado menos de irse con otra empresa.
  • No saben si la solución que les van a entregar será escalable en el tiempo, si cumple con los mejores estándares del sector, si la tecnología empleada es de punta…etc…

De ahí que vea la necesidad que tenemos en el país de comenzar a licitar, y más cuando son empresas públicas que requieren de transparencia constante en todos sus desarrollos.

Pues se podría dar el caso de que la empresa “A” necesita de un sistema, han visto que en el país “B” tienen uno y se gastan “X” cantidad de dinero en comprarlo, sin haber hecho una licitación pública para ver si alguien del patio pudiera haberles hecho algo igual o mejor, con el consiguiente ahorro de recursos monetarios. Al final tienen un software “P” que es posible tengan que pagar todos los años por su uso, que no cumpla con todas sus necesidades actuales y futuras y hayan pagado una enormidad por el mismo.

En fin, la necesidad está creada, los procedimientos existen y la pregunta es: ¿Por qué no se usan?

6 opiniones en “Licitaciones públicas para el desarrollo de software en Cuba”

    1. Jejeje…ese principio que nunca aparece en que playa de Varadero estará tirado?!!!!
      Las licitaciones públicas son viejas en casi todos los países, están reguladas por leyes para proporcionar transparencia, visibilidad y mejorar la forma de gestión de los proyectos que pertenencen al estado. De esa manera se evita que manos inescrupulosas le den el proyecto a una empresa extranjera a mayor costo para el país y en mayor tiempo que si lo hiciera una empresa nacional o una agrupación del sector no estatal…Además de que propicia la competencia entre las partes que entran en la licitación promoviendo el emprendimiento y a la vez la colaboración.

  1. Te aseguró no se hace las licitaciones para Software, aunque en la legislación cubana en los temas contratación esta incluido como una acción obligatoria, que deben hacerse concurrencia y licitaciones y los Comité de contratación de las empresas deben antes de contratar tener más de 3 ofertas diferentes para valorar la mejor elección, lo que planteas es un exelente propuesta y justa, lo más preocupante es que desde mayo 2017 se aprobó la política Informatica de Cuba y no se ha hecho pública, así que nada se sabe, para mi se ha perdido todo un año de implementación y seguimos con secretismos, muchos eventos y congresos sobre software estos dos últimos meses pero no se Dice nada de políticas y que realmente sea importante para mi, por eso deje de participar, sólo son eventos de presentación de productos y servicios, que en la mayoría de la veces quedan en el olvido. Nada Ojalá se escuche su exelente propuesta.

    1. Bueno ya tengo casi que cocinado mi opinión, en un post, sobre el evento de TICS2018 que se realizó la semana pasada y efectivamente es como dices: Fue algo para que las empresas fueran a promocionar sus productos, con poco impacto para el cubano de a pie de hecho. Lamentablemente acá le toca un rol importante a la Asamblea Nacional y a su comisión que tiene que ver con el tema de la informática para velar porque estas cosas se cumplan.

      Nos toca a nosotros seguir sacando estas cosas a la luz a ver si alguien con poder de decisión la lee y ya cuando ponga la cabeza en la cama y tenga un sueño profundo al otro día se despierta con ganas de hacer algo bueno y justo para nuestro país en este tema de la informatización.

      Mientras no se licite no habrá desarrollo de software, ni industria de software, ni seremos capaces de exportar software y vivir de ello.

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